Thứ Hai, 22 tháng 7, 2013

Văn bản luật pháp về bảo vệ môi trường: Chậm đổi mới, yếu chế tài



Sông Tô Lịch, Kim Ngưu ô nhiễm nghiêm trọng

Hiện hai con sông thoát nước thải chính của nội ô Hà Nội là Tô Lịch và Kim Ngưu đang bị ô nhiễm nghiêm trọng do nước thải sinh hoạt, sinh sản công nghiệp không qua xử lý xả trực tiếp ra sông. Môi trường đất cũng đã bắt đầu bị ảnh hưởng bởi các ôxít kim khí nặng có mặt trong các nguồn nước thải công nghiệp. Kết quả đo đạc tại nhiều trục đường giao thông còn cho thấy, nồng độ bụi trong không khí đang tăng lên đáng kể.



Trước tình trạng ô nhiễm đã đến mức báo động, Hà Nội đang huy động các nguồn lực tụ hội giải quyết 3 vấn đề bức xúc nhất. Đó là ô nhiễm môi trường do chất thải rắn, ô nhiễm môi trường nước mặt của các sông, hồ và ô nhiễm môi trường không khí do bụi và khí thải của công cụ giao thông. Thế nhưng việc xử lý không đơn giản. Gần đây nhất, qua thanh tra, có 24/25 cơ sở gâytư vấn thiết kế quy hoạchô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã bị phạt hành chính, đồng thời phải thực hiện các biện pháp xử lý ô nhiễm triệt để. Tuy nhiên, không phải đơn vị nào cũng hoàn thành đúng tiến độ đề ra. Trong khi đó, nhân lực theo dõi, giám sát tại các quận, huyện, thị xã lại mỏng, đẵn kiêm nhiệm, trình độ còn hạn chế. Bởi thế, tình trạng xử lý đơn vị này nhưng bỏ qua đơn vị khác không hiếm. Đang có khoảng 20% lượng chất thải ác hại chưa được thu lượm, vận chuyển, xử lý đúng quy định.

Cùng với sự ra đời ào ạt các khu, cụm, điểm công nghiệp, các làng nghề thủ công truyền thống cũng có sự bình phục và phát triển mạnh mẽ tại các huyện ngoại thành. Do sinh sản mang tính tự phát, dùng máy móc công nghệ lạc hậu, chắp vá, mặt bằng sinh sản chật chội nên hậu quả về ô nhiễm môi trường càng ngày càng nghiêm trọng.

Cần nhiều giải pháp đồng bộ

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng, Hà Nội cần có biện pháphttp://www.Idee.Vntuyên truyền để người dân nhận ra tác hại của ô nhiễm môi trường lớn hơn nhiều so với lợi nhuận đem lại… Nếu làm tốt việc này, dù lực lượng thanh, soát mỏng nhưng vẫn có thêm nhiều kênh thông báo cáo giác hành vi vi phạm về môi trường.

Tuy nhiên, đây là giải pháp cần nhưng chưa đủ. Theo thống kê của Bộ Tư pháp, đang có khoảng 300 văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường để điều chỉnh hành vi của các cá nhân, tổ chức trong hoạt động kinh tế, sử dụng quy trình kỹ thuật, vật liệu trong sinh sản nhưng thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ổn định không cao. Tình trạng văn bản mới được ban hành chưa lâu đã phải sửa đổi, bổ sung khá phổ quát. Đặc biệt, Luật Bảo vệ môi trường - văn bản chính điều chỉnh hoạt động bảo vệ môi trường - có chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, không theo kịp sự phát triển của thực tiễn đời sống xã hội. Phạm nhân hình sự cướp của, giết người sẽ bị tử hình nhưng tầy trong lĩnh vực môi trường gây ảnh hưởng tới sức khỏe cả thế hệ, thậm chí nhiều đời, hồ hết lại chỉ bị phạt chưa tới 500 triệu đồng. Lợi dụng kẽ hở này, không ít doanh nghiệp, cơ sở sinh sản kinh dinh xác định nộp phạt vẫn có lợi và rủi ro bị đóng cửa do gây ô nhiễm là rất thấp. Một vấn đề nữa đặt ra là mặc dầu thời kì qua có rất nhiều vụ việc vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường được báo chí lột trần, nhưng chưa có bấtthiết kế dự án kiến trúc ở Hà Nộikỳ một vụ tố tụng hình sự nào về ô nhiễm công nghiệp ở Việt Nam. Duyên cớ là theo Bộ luật Hình sự hiện hành, chẳng thể khởi tố một tổ chức mà chỉ được phép khởi tố cá nhân. Tiêu biểu vụ vi phạm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ở sông Thị Vải (Đồng Nai) của Công ty Vedan Việt Nam.

Những bất cập của luật pháp về lĩnh vực bảo vệ môi trường tồn tại đã quá lâu và sinh ra nhiều hệ lụy không chỉ cho Hà Nội mà còn nhiều tỉnh, tỉnh thành khác. Thế nhưng, việc sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường và Bộ luật Hình sự vẫn đang trong quá trình… phát động, trong khi ô nhiễm môi trường đang ngày càng nghiêm trọng.